Uchwała NrXXXIV/220/09

Rady Gminy Horyniec - Zdrój

    Z dnia 29 grudnia 2009 r.      

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2010 r.

Na podstawie art.4 ust 2 Ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /tekst jednolity z 2007r. Dz.U. Nr 70 poz. 473 z późniejszymi zmianami/

Rada Gminy Horyniec - Zdrój uchwala :

 

 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Horyniec - Zdrój na 2010 r.

     

Rozdział I

POSTANOWIENIA WSTĘPNE

 

§ 1

Ludność Gminy Horyniec-Zdrój znajduje zatrudnienie w sanatoriach i małych przedsiębiorstwach rodzinnych. Pewna grupa dorosłej populacji Gminy cierpi niedostatek z powodu bezrobocia. Najwyższe notuje się w przedziale 20 - 24 lat,
a więc w grupie młodzieży, która ma kłopoty z sensownym zagospodarowaniem sobie czasu wolnego. Z roku na rok  zauważa się obniżanie  wieku  "inicjacji alkoholowej" wśród dzieci i młodzieży.

Taki stan rzeczy powoduje wzrost spożycia alkoholu, czego następstwem jest przemoc wobec najbliższych szczególnie w rodzinach patologicznych. Chcąc ograniczyć w/w niekorzystne zjawiska Gmina, Horyniec - Zdrój będzie realizować w 2010 r. zadania w zakresu profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych zawarte w niniejszym programie.

Rozwiązywanie problemów alkoholowych, w świetle nowoczesnego podejścia do problematyki alkoholowej, oznacza zarówno podejmowanie tych działań, które 
są ukierunkowane na grupy osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin, jak również
i tych, które zmierzają do zmniejszenia rozmiarów i dotkliwości problemów, jakie niesie za sobą nadużywanie alkoholu. Nadużywanie alkoholu rozumie się jako nie tylko nadmierne picie, ale także picie w niewłaściwych okolicznościach. Szkody wynikające z nadużywania alkoholu występują  w bardzo różnych obszarach. Wymieniæ tu należy przede wszystkim:

 1   Szkody występujące  u  osób  pijących  (np.   degradacja  zdrowia  fizycznego,       

      życia emocjonalnego i społecznego funkcjonowania).

2.   Szkody występujące u członków rodzin alkoholowych (np. zaburzenia emocjonalne, schorzenia psychosomatyczne).

3.   Alkoholowa dezorganizacja środowiska pracy (np. absencja, wypadki, obniżenie wydajności pracy).

4.  Naruszanie prawa i porządku przez osoby nietrzeźwe (np. przestępczość, przemoc w rodzinach alkoholowych, prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwości).

5.   Naruszenia prawa związane z (obrotem alkoholem (np. sprzedaż alkoholu  osobom nieletnim).

6.  Niekorzystne społecznie zmiany w strukturze picia napojów alkoholowych (np. spadek wieku inicjacji alkoholowej, wzrost spożycia alkoholu przez dzieci
i młodzież).

Problem osób nadużywających alkohol to nie tylko zjawisko ograniczone do danej jednostki, to także zjawisko, które z jednej strony pociąga za sobą konieczność ponoszenia przez społeczeństwo ogromnych kosztów ekonomicznych, np. w zakresie ochrony zdrowia, opieki społecznej, kosztów wypadków drogowych, a z drugiej - stwarzające ogromne niebezpieczeństwo skażenia społecznego i popularyzacji negatywnych wzorców. Dlatego coraz większą rolę w myśleniu o uzależnieniu odgrywa konieczność intensyfikacji działań profilaktycznych.

Rozdział II

CELE  PROGRAMU

§ 2

1.  Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych.

2.              Zmniejszenie rozmiarów problemów, które aktualnie występują.

3.              Doskonalenie metod niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami.

4.              Zwiększanie dostępności i skuteczności terapii dla uzależnionych i ich rodzin.

5.              Budowanie skutecznych form ochrony ofiar przemocy w rodzinie.

Rozdział III

GŁÓWNE KIERUNKI DZIAŁAŃ

§ 3

1.  Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej,
w szczególności dla dzieci i młodzieży.

2.                   Zwiększanie  dostępności   pomocy   terapeutycznej    i   rehabilitacyjnej    dla   osób uzależnionych od alkoholu.

3.                 Udzielanie    rodzinom,    w    których    występują   problemy    alkoholowe    pomocy psychospołecznej i prawnej w szczególności ochrony przed przemocą
w rodzinie.

4.                 Wspomaganie działalności  instytucji,  stowarzyszeń  i  osób fizycznych,  służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

5.        Ustalanie i weryfikowanie w zależności od rozwoju zjawisk, szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych   do   spożycia   w   miejscu   lub   poza   miejscem   sprzedaży   oraz wprowadzenie skutecznej kontroli przestrzegania zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz aktów prawa miejscowego przez podmioty sprzedające napoje alkoholowe, w szczególności w zakresie przestrzegania warunku nie sprzedawania alkoholu nieletnim i nietrzeźwym.

 

 

 

Rozdział IV

ZADANIA I METODY DZIAŁAŃ

§ 4

1.   Prowadzenie     profilaktycznej     działalności     informacyjnej     i     edukacyjnej
 w szczególności dla dzieci i młodzieży.

1.    Priorytetowym zadaniem jest dostarczanie pozytywnych wzorców spędzania wolnego czasu na bazie świetlic, gdzie prowadzona jest działalność wychowawcza. W ramach prowadzonych zajęć preferuje się programy     profilaktyczne, zajęcia socjo - terapeutyczne, sportowo - rekreacyjne i inne.

2.              Wdrażanie programów profilaktyczno-edukacyjnych dla dzieci i młodzieży
w środowisku szkolnym:

§                  w szkołach podstawowych i gimnazjum w klasie I i II zgodnie z diagnozą potrzeb programy: „Uwierz w siebie", „S.O.S. Dzieci wobec przemocy", „Bez agresji", „Sto procent zabawy", Bądź sobą";

§                  we wszystkich III klasach gimnazjum programu „II Elementarz czyli Program Siedmiu Kroków".

3.              Organizacja przedsięwzięć (masowych) dla dzieci i młodzieży w zakresie
profilaktyki informacyjno - edukacyjnej w formie festynów rodzinnych, akcji
profilaktyczno-edukacyjnych, koncertów, pikników rodzinnych.

4.              Współpraca w zakresie organizacji czasu wolnego z instytucjami i organizacjami   dotychczas realizującymi zadania gminnego programu profilaktyki: GOK (grupa wokalna, taneczna, teatralna, plastyczna i inne), GOPS, LKS Horyniec - Zdrój, "Unia" Horyniec - Zdrój, sekcja piłki siatkowej i sekcja piłki koszykowej, OSW ,,Strzelec", kościoły i inne związki wyznaniowe.

5.              Działalność informacyjno - edukacyjna w dziedzinie promocji  zdrowego trybu życia poprzez:

§                  Organizowanie lokalnych konkursów i kampanii profilaktycznych (np. „Bezpieczne wakacje", „Dzień Profilaktyki w Środowisku Gminnym", „Gminny Dzień Osób Niepełnosprawnych"),

§                  Udział dzieci i młodzieży szkolnej w kampaniach ogólnopolskich .

§                  Angażowanie dzieci i młodzieży w konkursy plastyczne (np. "Rodzina bez Alkoholu" w placówkach przedszkolnych, „Młodość bez uzależnień" - powiatowy konkurs profilaktyczny w szkołach podstawowych i gimnazjum),

§                  Umożliwianie udziału dzieciom i młodzieży w spektaklach teatralnych, imprezach sportowo - rekreacyjnych, imprezach rodzinnych, w aktywnym wypoczynku, zajęciach pozalekcyjnych.

6.              Zachęcanie do tworzenia i wykorzystywania istniejącej bazy sportowo -
rekreacyjnej (szkolnej i ośrodków sportowo - rekreacyjnych), w których dzieci
i młodzież aktywnie i zdrowo może spędzać czas wolny, do prowadzenia zdrowego trybu życia.

7.              Wspieranie działań w zakresie tworzenia i doposażenia miejsc do zabawy, rekreacji i wypoczynku bez alkoholu (tereny rekreacyjne, sportowe, kluby, świetlice).

8.              Wspomaganie organizacyjno - finansowe działalności szkół, punktów przedszkolnych, świetlic wiejskich, klubów i stowarzyszeń, imprez kulturalnych
skierowanych do dzieci i młodzieży mających charakter promocji stylu życia bez używek.

9.              Przygotowanie i zakup materiałów edukacyjnych na potrzeby promocji
zdrowia i profilaktyki w tym ulotek, broszur, plakatów oraz wykorzystywanie
gotowych opracowań.

10.       Wspieranie akcji mających na celu organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży poza środowiskiem rodzinnym często skażonym uzależnieniami - udział dzieci i młodzieży w obozach profilaktycznych, koloniach i wycieczkach z  elementami profilaktyki i innych  formach wypoczynku pozwalających na kształtowanie prawidłowych postaw osobowościowych.

11.       Dofinansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą  organizowanych  dla nauczycieli , pedagogów, psychologów.

2. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.

1.              Organizowanie doraźnych spotkań konsultacyjno-informacyjnych.

2.              Pomoc finansowa dla stowarzyszeń i klubów trzeźwości w celu utrzymania
różnych form oddziaływań profilaktycznych.

3.              Opłacanie  kosztów   powołania   biegłego    orzekającego    w   przedmiocie
uzależnienia od alkoholu. Na badanie do biegłego kieruje Gminna Komisja
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

4.      Podnoszenie kwalifikacji i wiedzy przez realizatorów Gminnego Programu na
temat choroby alkoholowej, sposobów jej leczenia, innych uzależnień oraz
przeciwdziałania przemocy w rodzinie (członkowie G.K.P.i R.P.A.)

 

3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy
    psychospołecznej i prawnej, w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

1.   Udzielanie pomocy prawnej    rodzinom    uzależnionych    od    alkoholu,
a w szczególności dla ofiar przemocy w rodzinie.

2.   Wspieranie działań  Policji, wymiaru sprawiedliwości wobec sprawców przemocy w rodzinie w celu zwiększenia szybkości i skuteczności oddziaływania.

3.   Włączenie do programu leczenia odwykowego programu korekcyjnego dla
sprawców przemocy w rodzinie.

4.   Udzielanie dzieciom z rodzin zagrożonych zjawiskiem przemocy domowej
pomocy socjoterapeutycznej na bazie istniejących przy szkołach świetlic.

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służących
     rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

1. Organizacyjne i finansowe wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń,
placówek oświatowych i osób fizycznych działających w zakresie profilaktyki

                    2..    Udzielanie dotacji na projekty z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi.

 

5. Wspomaganie  Wójta Gminy przy wydawaniu i cofaniu zezwoleń na prowadzenie
     sprzedaży napojów alkoholowych.

 

1. Przygotowanie opinii dla Wójta Gminy przed wydaniem lub cofnięciem pozwolenia na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych dla podmiotów gospodarczych.

2. Kontrola wszystkich podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż i
    podawanie napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu i poza
    miejscem sprzedaży na terenie Gminy Horyniec-Zdrój.

3. Czynności kontrolnych w przypadkach, o których mowa w punkcie 2 dokonuje się
   w obecności kontrolowanego, osoby zastępującej kontrolowanego lub osoby przez
   niego zatrudnionej.

4. Podmiot kontrolowany obowiązany jest zapewnić warunki i środki niezbędne do
   sprawnego przeprowadzenia kontroli.

5. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który wraz z wnioskami
   niezwłocznie przekazuje się do organu wydającego zezwolenia.

6. Podejmowanie interwencji w stosunku do osób prawnych i fizycznych w przypadku
   łamania przez nich ustawowego zakazu reklamy alkoholu.

7. Prowadzenie kampanii edukacyjnej wśród sprzedawców napojów alkoholowych,
   prowadzenie szkoleń tematycznych.

 

 

Rozdział V

ZASADY FUNKCJONOWANIA ZADAŃ GMINNEGO PROGRAMU ORAZ SPOSÓB POZYSKIWANIA REALIZATORÓW PROGRAMU

§ 5

1.  Wydatki przeznaczone na realizację zadań własnych wynikających
z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i niniejszego Programu ujmuje się corocznie          w  budżecie gminy.

2.              Uruchomienie środków następuje na podstawie umowy, porozumienia
lub zlecenia Wójta Gminy.

3.              Pozyskiwanie realizatorów Programu (za wyjątkiem jednostek i zakładów budżetowych gminy) odbywa się poprzez:

a.    finansowanie ofert lub ich zakup od osób fizycznych i prawnych, na podstawie umów cywilno - prawnych

b.   ogłaszanie konkursów ofert na tematyczne zadania programu (np. szkolenia, imprezy) wg zapotrzebowania.

c.   wyszukiwanie osób przygotowanych profesjonalnie do działań i pracy
w zakresie realizacji Programu, zawieranie umów - zleceń na realizację określonych zadań Programu, wspomaganie ich doskonalenia zawodowego,

d.   pozyskiwanie wolontariuszy do pomocy w realizacji Programu, poprzez dofinansowywanie ich udziału w szkoleniach, warsztatach, seminariach itp.

Rozdział VI

ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH

§ 6

 

1.    Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za udział w posiedzeniach Komisji, podkomisji, zespołach kontrolnych przysługuje wynagrodzenie w wysokości 7% minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników, określonego w ustawie z dnia 10 października 2002 r.
o minimalnym wynagrodzeniu za prace ( Dz. U. z 2005 r. Nr.177, poz.1469
z późn.zm.).

Rozdział VII

POSTANOWIENIA KOŃCOWE, PRELEMINARZ WYDATKÓW

1.   Za ustalenie szczegółowego harmonogramu realizacyjnego do niniejszego Programu odpowiedzialny jest Wójt Gminy Horyniec-Zdrój.

2.   Program obejmuje zadania do realizacji od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2010.

3.   Środki finansowe na realizację Programu zapewnione są w budżecie gminy z wpłat za wydawane zezwolenia dla podmiotów prowadzących sprzedaż alkoholu.

4.   Wykonawcą Programu jest Wójt Gminy, który określi podwykonawców zgodnie
z zasadami przyjętymi w niniejszym Programie.

5.   Z wykonania zadań Programu Wójt Gminy złoży sprawozdanie Radzie Gminy
w terminie do dnia 31 marca 2011 r.

 

§ 7

Celem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest określenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych na terenie gminy w celu realizacji zadań wynikających z ustawy.

W celu realizacji zadań wymienionych w ustawie Rada Gminy zabezpiecza środki na funkcjonowanie gminnej komisji profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i pełnomocnika Wójta Gminy ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

§ 8

W celu prawidłowej realizacji gminnego programu Rada Gminy zabezpiecza w budżecie gminy środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

§ 9

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Horyniec-Zdrój.

§ 10

Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie gminy.