Urząd Gminy Horyniec-Zdrój Biuletyn Informacji Publicznej

Strategia Rozwoju Gminy Horyniec - Zdrój

Strategia rozwoju Gminy jest to koncepcja systemowego działania mająca na celu sformułowanie długookresowych celów rozwoju i ich modyfikacji w zależności od zachodzących zmian w jej otoczeniu, określeniu zasobów i środków niezbędnych do realizacji tych działań oraz sposobów postępowania zapewniających optymalne ich rozmieszczenie i wykorzystanie w celu elastycznego reagowania na zmieniające się otoczenie i zapewnienie mieszkańcom korzystnych warunków egzystencji i rozwoju.
W celu ciągłej poprawy warunków życia, niezbędna jest systematyczna kontynuacja rozwoju Gminy Horyniec – Zdrój. Dla osiągnięcia tego celu oraz sprostania oczekiwaniom społeczności lokalnej, niezbędnym stało się opracowanie Strategii Rozwoju Gminy.
Ciągły i zrównoważony rozwój Gminy wymaga myślenia i planowania strategicznego, łączącego problemy społeczne, gospodarcze i przestrzenne. Proces planowania strategicznego, którego podstawowym produktem jest Strategia, ze swej istoty ma charakter ciągły.
Strategia Rozwoju Gminy Horyniec – Zdrój w powiązaniu z Planem Rozwoju Lokalnego będzie podstawą do opracowania przedsięwzięć rozwojowych, zadań inwestycyjnych oraz uzyskania dotacji z funduszy strukturalnych w ramach ZPORR.
Strategia ta jest dokumentem, który należy uzupełniać o nowe pomysły, treści i sposoby rozwiązywania problemów. Uchwalenie Strategii wraz z Planem Rozwoju Lokalnego, otwiera natomiast kolejny etap polegający na: opracowywaniu programów operacyjnych, aktualizacji i weryfikacji celów oraz priorytetów rozwoju.
Strategia Rozwoju Gminy ma charakter długookresowy. Przyjęty horyzont czasowy
2005 – 2013 nawiązuje do Zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackiego, Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego oraz do modelu średniookresowego programowania przyjętego dla funduszy strukturalnych i polityki rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej.

1. Geneza powstania Strategii Rozwoju .

Prace nad Strategią Rozwoju Gminy Horyniec – Zdrój trwały od marca 2004 r. Warsztaty strategiczne odbyły się w kwietniu 2004 roku z udziałem przedstawicieli społeczności naszej gminy - Wójta, pracowników Urzędu Gminy, oraz liderów społeczności lokalnej. W pierwszej części były one poświęcone podsumowaniu diagnozy stanu Gminy, w podziale na poszczególne aspekty życia. Analiza zgromadzonych danych pozwoliła na zidentyfikowanie zarówno silnych stron Gminy, jak i pewnych braków czy problemów, które zostały omówione i uzupełnione w trakcie plenarnej dyskusji. Stały się one podstawą procesu planistycznego, bowiem silne strony są tymi cechami, na których należy bazować planując dalszy rozwój Gminy. Z kolei usunięcie bądź zniwelowanie braków (słabych stron) i problemów to zadania, których realizacja powinna przyczynić się do lepszego zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy.

2. Struktura strategii.

Rozwój gminy Horyniec – Zdrój w ciągu najbliższych kilkunastu lat, koncentrował się będzie na kilku obszarach:
· Gospodarka
· Lecznictwo uzdrowiskowe
· Infrastruktura techniczna
· Środowisko naturalne
· Społeczeństwo
· Kultura
· Turystyka
Obszary te wymagają realizacji wielu zadań oraz określenia priorytetowych kierunków działania, które pozwolą osiągnąć zamierzone działania. Zadania te określa Strategia Rozwoju Gminy Horyniec - Zdrój skonstruowana i przygotowana w pewnej uporządkowanej i logicznej strukturze. Poziom najwyższy stanowi MISJA GMINY czyli jej wizerunek w perspektywie kilkunastu najbliższych lat. OBSZARY STRATEGICZNE są to najważniejsze pola aktywności gminy na których osiągane będą cele zapisane w strategii. OBSZAROM STRATEGICZNYM przyporządkowane są CELE STRATEGICZNE opisują one kierunki interwencji w ramach obszaru. Cele strategiczne osiągane będą poprzez konkretne DZIAŁANIA stanowiące najniższy poziom w strategii.
Strategia Rozwoju Gminy Horyniec – Zdrój to dokument określający ogólne kierunki rozwoju. Konkretyzacja tego dokumentu oraz określenie finansowych możliwości dla realizacji poszczególnych działań przez gminę, zostanie dokonana w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Horyniec – Zdrój.
Dokument składa się z dwóch części. Część pierwsza – diagnostyczna, podsumowana analizą SWOT, zbudowana została w układzie wyzwań rozwojowych, którym musi sprostać gmina. Część druga – właściwa strategia, zawiera rozstrzygnięcia strategiczne, na które składają się priorytety rozwoju, cele strategiczne i kierunki działań.
Kompleksowym wyznacznikiem strategicznym gminy jest metoda łącząca zarówno analizę wewnętrzną jak i otoczenia w którym działa, zwana powszechnie analizą SWOT. Nazwa tej metody pochodzi od pierwszych liter słów określających w języku angielskim istotę przedmiotu analizy, tj.: strenght (siła), weankes (słabość), opportunities (szanse) i threats (zagrożenie).
Badanie słabych i mocnych stron gminy wykonuje się w odniesieniu do wszystkich jej sfer działania lub/i w przekroju jednej lub tylko wybranych w zależności od celu diagnozy. Przedstawioną poniżej sekwencję diagnozy SWOT polegającą na wcześniejszym rozpoznaniu słabych i mocnych stron gminy i późniejszych ich konfrontacji z otoczeniem określa się jako podejście „od wewnątrz do zewnątrz”. Umożliwia ona identyfikacją tych cech gminy , dzięki którym ma ona podstawy do budowy pozycji konkurencyjnej.

3. Misja Gminy


Misja Gminy to jej wizerunek w następnych latach, oraz priorytety samorządu dążącego w swych działaniach do zaspokojenia potrzeb mieszkańców. Jest to przesłanie, które najlepiej obrazuje główne kierunki działania samorządu i wskazuje priorytety działalności w najbliższych latach.
Na podstawie analizy mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń gminy, biorąc pod uwagę wszystkie zidentyfikowane uwarunkowania grupa liderów społeczności gminnej opracowała następującą misje gminy:

Horyniec – Zdrój gmina uzdrowiskowa o wysokiej atrakcyjności turystyczno - rekreacyjnej, przyjazna rolnikom, otwarta na współpracę, gmina intensywnego rozwoju zharmonizowanego z przyrodą i ludźmi.

Uzdrowiskowy i rolniczy charakter gminy to duży bodziec stymulujący jej rozwój. Głównym priorytetem samorządu jest zapewnienie mieszkańcom wysokiego poziomu życia, przejawiającego się dostępem do nowoczesnej infrastruktury technicznej oraz szerokim wachlarzem usług społecznych. Mieszkańcy powinni poszukiwać źródeł dochodu również poza działalnością rolniczą. Dalszy rozwój oraz promocja możliwości gminy to atuty które powinny przyciągać inwestorów.