Urząd Gminy Horyniec-Zdrój Biuletyn Informacji Publicznej

                                                                                           Horyniec-Zdrój, dnia 30.01.2013r.

G.6220.7/04.2012.

OGŁOSZENIE

Wójta Gminy Horyniec-Zdrój

     Na podstawie art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.),  informuję
o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla

„Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032”

W związku z art. 48 ust. 1 i 2 ww. ustawy, organ opracowujący projekt przedmiotowego dokumentu, po uzgodnieniu z właściwymi organami, może odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym pismem znak: G.6220.7/02.2012 z dnia 7 grudnia  2012r. Wójt Gminy Horyniec-Zdrój wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie z wnioskiem o zajęcie stanowiska w sprawie przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
dla „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032”. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Rzeszowie pismem znak: SNZ.9020.3.138.2012.BW z dnia 13 grudnia 2012r., wyraził zgodę na odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny.

W piśmie znak: WOOŚ.410.1.36.2012.AP-6 z dnia 21 stycznia 2012r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie odstąpił od przeprowadzenia strategicznej oceny uznając, że realizacja zadań proponowanych w „Programie usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032” nie spowoduje znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko.

Zgodnie z art. 46 ust. 2 wcześniej powołanej ustawy przeprowadzenie strategicznej oceny wymagane jest dla projektów polityk, strategii, planów oraz programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystania terenu, opracowanych lub przyjmowanych przez organ administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Program usuwania azbestu oraz wyrobów zawierających azbest na terenie Gminy Horyniec-Zdrój  nie będzie wyznaczał ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ponadto wszelkie ustalenia zawarte w ww. dokumencie dotyczą obszaru mieszczącego się w granicach wyłącznie Gminy Horyniec-Zdrój.  

Program zakłada realizację zadań inwestycyjnych, zmierzających do oczyszczenia terenów Gminy Horyniec-Zdrój z wyrobów zawierających azbest (usuwanie płyt azbestowo-cementowych z pokryć dachowych i elewacji budynków) oraz pozainwestycyjnych, polegających na:

- organizacji kampanii informacyjnych o szkodliwości azbestu oraz bezpiecznym użytkowaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest,

- wdrożeniu monitoringu realizacji Programu,

- podjęciu działań w kierunku pozyskania środków finansowych ze źródeł zewnętrznych dla wsparcia usuwania wyrobów zawierających azbest i ich unieszkodliwiania,

- okresowej weryfikacji i aktualizacji Programu.

W niniejszym opracowaniu nie przewiduje się realizacji inwestycji, które mogłyby
w negatywny sposób oddziaływać na gatunki i siedliska dla, ochrony których wyznaczony został na terenie gminy obszary Natura 2000.

Planowane w ramach programu zadania nie są działaniami, które mogą spowodować znaczące zmiany w środowisku oraz nie wpłyną na elementy przyrody poddane ochronie,
w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. nr 92, poz. 880 ze zm.). Uciążliwości, które mogą wystąpić w trakcie prac budowlanych mają ograniczony zasięg oddziaływania (najbliższe otoczenie inwestycji), są odwracalne i nie spowodują wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi i zagrożenia środowiska. 

Informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032”, umieszczono na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Horyniec-Zdrój oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy
w Horyńcu-Zdroju.

                                                                                                               Wójt Gminy Horyniec-Zdrój

                                                                                                               mgr Ryszard Urban

uzasadnienie odstąpienia od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko

1) Charakter działań przewidzianych w dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47,
w szczególności:

a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć,
w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć.

Celem opracowania Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032 jest zaplanowanie bezpiecznego dla zdrowia mieszkańców i środowiska naturalnego usunięcia wyrobów zawierających azbest z obszaru Gminy do końca 2032r.

Niniejszy Program zakłada realizację zadań inwestycyjnych:

1. Inwentaryzację i utworzenie bazy danych o lokalizacji istniejących wyrobów zawierających azbest,

2. Edukację mieszkańców w zakresie szkodliwości azbestu, obowiązków dotyczących postępowania z wyrobami zawierającymi azbest oraz sposobów bezpiecznego ich usuwania i unieszkodliwiania.

3. Usuwanie, odbiór, transport i unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest przez uprawnione podmioty.

b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach.

Zapisy Programu Usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój są zgodne z kierunkami wyznaczonymi w:

1. Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032,
2. Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego
3. Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla województwa Podkarpackiego ,

c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska.

Realizacja Programu jest powiązana z realizacją celów „Odnowionej Strategii Zrównoważonego Rozwoju UE”. Strategia zakłada „ostateczne zastąpienie substancji wzbudzających szczególnie duże obawy odpowiednimi alternatywnymi substancjami lub technologiami”.

Ponadto zagadnienia związane z azbestem regulują unijne dyrektywy:

- dyrektywa Rady 87/217/EWG z dnia 19.03.1987r. w sprawie ograniczania zanieczyszczenia środowiska azbestem i zapobiegania temu zanieczyszczeniu,

- dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24.09.1996r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczenia i ich kontroli.

Regulacje zawarte w tych przepisach wdrożone są w krajowych ustawach i rozporządzeniach.

d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska.

Działania realizowane w Programie mają na celu bezpieczne dla zdrowia mieszkańców i środowiska naturalnego usuwanie wyrobów zawierających azbest z obszaru Gminy do końca 2032r. Mają one na celu przede wszystkim poprawę jakości życia i ochronę zdrowia mieszkańców poprzez oczyszczenie terenu gminy Horyniec-Zdrój z wyrobów zawierających azbest oraz poprawę świadomości ekologicznej mieszkańców gminy, w tym zachęcenie do działań mających na celu usuwanie wyrobów azbestowych. Niska społeczna świadomość ekologiczna oraz nieznajomość przepisów prawnych skutkuje niewłaściwym postępowaniem z odpadami zawierającymi azbest oraz nieprzestrzeganiem narzuconych w aktach prawnych obowiązków dla posiadaczy odpadów. Realizacja jednego z założeń programu tj. akcji informacyjno – edukacyjnej, pozwoli zmniejszyć skalę tego problemu w odniesieniu do szkodliwości azbestu.

2) Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności:

a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań.

Działania wskazane w programie maja być realizowane ciągle do czasu osiągnięcia zamierzonego celu, zgodnie z dokumentami nadrzędnymi na rok 2032. W przypadku ewentualnej zmiany przepisów prawa, rzutujące na zapisy niniejszego Programu będzie on poddany aktualizacji w celu dostosowania do nowych uwarunkowań prawnych. Celem programu jest zapewnienie bezpiecznego dla zdrowia mieszkańców i środowiska usunięcie wyrobów zawierających azbest co przyczyni się do poprawy stanu jakości środowiska (głównie powietrza atmosferycznego) w zakresie zanieczyszczenia włóknami azbestu. 

b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych.

Demontaż, transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest, pod warunkiem prowadzenia tych prac zgodnie z określonymi procedurami i przepisami, nie powoduje zagrożenia dla środowiska i zdrowia ludzi. Prace będą prowadzone na wielu obiektach w różnym odstępie czasu. Zgodnie z Programem wyroby zawierające azbest mogą być bezpiecznie usuwane i eliminowane z terenu Gminy Horyniec-Zdrój przez podmioty uprawnione,

c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska.

Azbest jest materiałem niebezpiecznym, mogącym stwarzać zagrożenie dla zdrowia ludzi, jednak istnieją metody bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest począwszy od ich eksploatacji, poprzez usuwanie i transport, aż do unieszkodliwiana. Podstawowe zasady bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest zostały określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest określają szczegółowo techniczne warunki prowadzenia robót. Prace związane z usuwaniem tych materiałów mogą być wykonywane wyłącznie przez wykonawców posiadających odpowiednie wyposażenie techniczne oraz zatrudniających pracowników przeszkolonych w zakresie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy.

Zagrożenie może powodować emisja włókien azbestu z ulegających korozji wyrobów oraz z nieprawidłowo prowadzonych prac demontażu i transportu oraz składowania w miejscach do tego nieprzeznaczonych.

Program zakłada bezpiecznie usuwane i eliminowane wyrobów z terenu Gminy Horyniec-Zdrój przez uprawnione podmioty.

3) Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności:

a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu.

Gmina położona jest na pograniczu Płaskowyżu Tarnogrodzkiego i Roztocza Wschodniego. Horyniec-Zdrój jest wsią stosunkowo dużą, uzdrowiskiem i ośrodkiem gminy, przestrzennie bardzo rozległą, posiadającą znaczące walory rekreacyjno-wypoczynkowe. Krajobraz południowej i zachodniej części gminy położonej w obrębie Płaskowyżu Tarnogrodzkiego kształtują lekko pofałdowane wysoczyzny (płaskowyże) wyniesione przeciętnie 220 - 260 m n.p.m., poprzedzielane płytkimi dolinami rzek. 

b) formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.

           Na terenie Gminy położonych jest kilka obszarów chronionych:

- Natura 2000 (PLH180017 Horyniec- projektowany specjalny obszar ochrony siedlisk, PLB060012 Roztocze- Dyrektywa Ptasia, PLH180017 Horyniec - Dyrektywa Siedliskowa),

- Południoworoztoczański Park Krajobrazowy,

- Roztoczański Obszar Chronionego Krajobrazu,

- Stefy Ochrony Uzdrowiskowej - A, B, C.

- Rozległe torfowisko w dolinie Świdnicy, w rejonie miejscowości Podemszczyzna, zawiera ogromne ilości niezwykle wartościowej borowiny.

Podsumowanie

Podsumowując Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032 nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko ponieważ:

- dokument ten zakłada wykonanie prac polegających na demontażu, transporcie i składowaniu wyrobów zawierających azbest z ścisłym przestrzeganiem wymagań prawa oraz w miejscach do tego przeznaczonych,

- nie przewiduje się powstania na terenie gminy składowiska wyrobów azbestowych

- realizacja zadań dokumentu nie będzie powodować oddziaływań skumulowanych ani
transgranicznych.

Realizacja założeń Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Horyniec-Zdrój na lata 2012 – 2032 wpłynie na poprawę stanu środowiska i zdrowia ludzi poprzez:

- sukcesywne zmniejszenie, a docelowo wyeliminowanie źródeł emisji włókien azbestowych,

- doprowadzenie do prowadzenia prac zgodnie z przepisami, co wyeliminuje zagrożenie zdrowia zarówno dla mieszkańców posesji, jak i dla wykonawców prac,

- podniesienie świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów azbestowych.